کارآگاه بهداشت ملی، الی مولارو، به مشکوک به پاسخ‌های رسمی درباره فاجعه واحد نفتی، کار تحقیق خصوصی با یک منبع مخفی به نام کارتر را رهبری می‌کند که ادعا می‌کند مجموعه‌ای از «اصلاح‌گران» پشت بدترین فاجعه‌ها در کشور است، همه برای دستکاری بازار سهام و رسیدن به میلیاردها برای گروهی منتخب.